Résumé:
Les questions environnementales sont à l’ordre du jour en Afrique subsaharienne. Face à une population croissante, à une ‘ dégradation des ressources ‘ souvent mise en avant mais dont l’ampleur reste discutée1, et à des conflits qui semblent eux-mêmes se multiplier, l’enjeu d’une gestion durable des terres et des ressources naturelles est l’objet de préoccupations croissantes. La nationalisation des ressources renouvelables et la gestion étatique des ressources, autrefois prônées pour garantir une gestion ‘ rationnelle ‘, sont aujourd’hui mises en accusation. Dans un contexte où les appels à la privatisation des ressources s’estompent, un large consensus – mais qui n’est pas sans ambiguïtés – se dessine autour de l’idée d’une gestion locale des ressources naturelles renouvelables, donnant ou redonnant les pouvoirs de gestion à des instances locales. Les évolutions récentes des législations sur les ressources naturelles introduisent effectivement, de façon plus ou moins massive, la possibilité d’une délégation de prérogatives par l’Etat. Un certain nombre d’expériences de terrain sont en cours, sur lesquelles un premier recul est possible. Se pose dès lors une série de questions, sur lesquelles la littérature prônant une gestion locale est moins précise, et les opérations de terrain plus hésitantes : 1) Quels types d’instances pourraient bénéficier d’une telle délégation et seraient le mieux à même d’assurer une gestion durable ? 2) Quels pouvoirs et quels responsabilités ? 3) Quelle place pour les collectivités territoriales issues des décentralisations administratives, en cours ou en projet ? Ces questions interpellent les agences de coopération, dans la mesure où elles ont des conséquences opérationnelles, tant sur les politiques d’appui à la décentralisation que sur les modalités de mise en ouvre de projets ou de réalisations de terrain touchant aux ressources renouvelables. Pour permettre à l’Agence française de développement de préciser son positionnement en la matière, cette note propose un état des connaissances et des débats, à partir de la littérature sur la gestion des ressources renouvelables et d’analyses socio-anthropologiques sur les modes effectifs d’accès et de contrôle des ressources en Afrique de l’ouest, sur la question foncière2, et sur les enjeux de la décentralisation administrative
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